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深度贫困村变小康示范村寨 从“湘西十八洞村”看湖南金融扶贫“答卷”

“十八洞村已成为旅游目的地和红打卡地。”近期，在湘西州花垣县十八洞村召开的人民银行“湖南金融支持精准脱贫”发布会上，十八洞村委会代表龙吉隆如是说道。

湘西十八洞村位于武陵山脉腹地，这里高山林密，因人均耕作面积少，收入来源单一导致贫困程度较深。近年来，在金融精准扶贫助推之下，2016年年底，该村整体脱贫，发展成为一个小康示范村寨，并逐步形成了乡村游、猕猴桃、苗绣等“旅游+”产业体系。龙吉隆告诉，“这几年来，金融部门在十八洞村累计发放贷款1.0838亿元，金融部门的支持使十八洞村的产业蓬勃发展，也给村民生活带来了很大的改观。”

十八洞村金融扶贫是湖南金融扶贫过程中的一个典型缩影。在发布会上，湖南人民银行长沙中心支行党委委员、副行长侯加林介绍，2015年至今年9月末，湖南省累计投放金融精准扶贫贷款4241.6亿元，建成农取款服务点8.8万个，在6920个贫困村建立金融扶贫服务站。其中，累计投放产业扶贫贷款1588.6亿元，带动200余万贫困群众“拔穷根”。

扶贫再贷款彰显金融温度

脱贫致富，产业先行。在通过发展特色产业助力贫困地区脱贫的工作中，扶贫再贷款发挥了很大的作用。

“最让人欣慰的是，最困难的时候我们收到了金融机构的温暖。”花垣县苗汉子果业董事长石志刚回忆自己的创业经历时如是说。他告诉，2014年，花垣县委县政府提出“跳出十八洞、发展十八洞”发展“飞地经济”的思路，给了其很大的启发。考虑到花垣县是种植猕猴桃的理想之地，他们决定在耕地面积较为丰富的道二乡流转土地种植猕猴桃。

在哪里种、种什么想好了，但土壤改良、抽沟撩壕、猕猴桃园棚架、钢丝钢缆定植的钱从哪里来？彼时，石志刚自掏腰包306万元，多方筹措才凑了600万元，离项目建设预算还差一大截。

“抵押担保不足成为我们获取贷款的最大难题。”后来，在人民银行湘西州中心支行协调下，华融湘江银行给该公司发放了1000万元贷款。2016年初，人民银行湘西州中心支行在十八洞村组织召开银农对接现场会，苗汉子果业在会上地利与花垣农商行对接成功，陆续获得了640万元贷款支持。目前，该公司猕猴桃产业带动十八洞村225户939名村民长柄胡椒人均增收从2017年1000元到2019年1600元，今年将达2000元。

“发展产业，以前我们都不敢想，现在我们的思想都转变了。”据龙吉隆进一步介绍，在金融部门的支持之下，十八洞村目前已发展多项产业。“我们有猕猴桃，还有300亩黄桃、100亩中药材、150亩茶叶。仅猕猴桃产业，已经连续分红3年，去年贫困户每人分到1600元，大家拿到钱都很高兴。”

“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”花垣农商银行董事长田琰表示，该行按照这一扶贫思路，在花垣县选取了猕猴桃、花卉、中药材等种植产业项目，湘西黄牛、黑毛猪等养殖产业项目，农村水利水电建设产业项目等，进行重点支持。累计发放产业贷款8.79亿元，带动5759户农户增加收入近1亿元。

针对扶贫再贷款资金如何有卵花甜茅效发挥政策导向作用这一问题，侯加林在回答提问是表示，扶贫再贷款在农户身上发挥了两个作用。一是引导作用，二是撬动作用。他指出，“2016年以来，我们用451亿再贷款撬动银行投放2000亿贷款，为精准脱贫注入可观的资金。”

“穷鬼、懒鬼、酒鬼”脱贫又脱单

“我是金融精准扶贫最大的台湾杉属受益者。小时侯，我是名符其实的孤儿，家庭变故的打击让我成了有名的‘穷鬼、懒鬼、酒鬼’的‘三鬼’。”十八洞村村民龙先兰向讲述了他脱贫脱单之前的情况。

据龙先兰介绍，这种情况从他2015年冬天学习养蜂开始有了改变。2016年，他得到了花垣农商银行的帮助，获得了2万元的贷款，成功扩大养蜂规模，随后花垣农商银行又给其追加3万元贷款，当年龙先兰收获了5万余元的收入。2018年，龙先兰成立花垣金兰十八洞蜜蜂养殖有限公司基于2019年新增产能计划，带动周边5个乡镇118户、562人，养蜂1000多箱，产值150多万元。

脱贫的同时，龙先兰还在村里举办的第一届相亲大会上成功脱单。“2018年的时候买了新车子，2019年住进了新房子，2020年有了第一个孩子。”龙先兰满怀笑容地说道。

龙先兰能够脱贫脱单，除了金融机构的资金支持之外，背后也离不开当地金融政策的扶持。

据湘西州副州长何益群介绍，在支持金融扶贫方面，湘西州出台了《关于建立货币信贷“1+N”工作机制推动金融精准扶贫的意见》等一系列措施。一是建立风险补偿金。整合财政资金和扶贫资金1.07亿元建立了扶贫小额信贷风险补偿金。二是完善担保体系。引进湖南省农信担在各县市设立分支机构，建立扶贫贷款担保基金6000余万元；注资3亿元成功组建湘西州融资担保公司。三是加大财政奖补力度。实施财政贴息和财政奖补政策，落实扶贫小额信贷财政贴息2067.91万元。四是推行信贷投放目标激励。

摘帽不摘、政策、帮扶、监管

值得关注的是，下一步金融如何更好助力脱贫攻坚向乡村振兴转换也是备受关注的热点问题。

对此，侯加林强调，一是脱贫不脱政策；二是脱贫不脱，会保证加大投入；三是脱贫不脱帮扶，对于弱势群体，始终维持托底政策，对于已经发展起来的农户，商业银行可以及时跟进；四是脱贫不脱监管。

何益群表示，将认真落实摘帽不摘、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。一是做好银农对接的桥梁。在州县两个层面上定期开展银盾柱木农现场对接会，促进银行与涉农经济主体高效对接。二是进一步健全农村融资配套服务体系。全面深化农村改革，力争在产权交易平台建设、抵押物评估处置、风险缓释和补偿机制建设等方面有所突破。三是统筹整合各类涉农资金，持续做好农村领域金融保障。继续坚持农业农村优先原则，统筹整合各类涉农资金，重点做好涉农金融配套措施。

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