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再提限制外资，油脂业春天隐现

再刺苋提限制外资，油脂业春天隐现

中国产经 王超报道

8月26日，国家发改委主任张平在十一届全国人大常委会第十六次会议上报告近几年长叶酸模国务院关于国家粮食安全工作情况。张平说，要完善外商投资产业政策，将农作物新品种选育和中资开发生产、大豆和油菜籽食品油脂加工、玉米深加工列为限制外商投资类别。

加上这一次，国家已经是第三次提出把大豆和油菜籽食品油脂加工列为限制外商投资类别了。前两次分别是2007年所公布的《外商投资产业指导目录》和2008年9月发改委印发的《促进大豆加工业健康发展的指导意见》。

令人痛心的是，限制并没有取得太大的成效，外资在我国油脂业的布局一直是稳步推进的态势，而我国的油脂业则在步步败退。就连被称为“国产大豆净土”的黑龙江省豆油市场也被外资渗透。“外资布局再往北几百公里就到国境线了。”黑龙江省祥源油脂有限公司总经理孙加锁在接受《中国产经》采访时如此感叹。

由于前两次的前车之鉴，经开区年产15万吨高端精铸铝合金材料项目总投资10亿元很多专家对这次限制也不抱马缨花疏齿冬青太大的希望。“外资是否对国家发改委的表态‘感冒’是个问题。前两次限制没有起到很好的效果，这次也不好说。”中国农业大学经济管理学院副教授、农业部现代农业产业技术体系大豆技术经济专家司伟在接受《中国产经》采访时如是说。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田也表示，限制的意义不大，除非能明确一个比例，即在油脂市场中，外资占多大百分比，国内占多大百分比。

更令人担忧的是，一些外资企业已经开始“去外资化”，资本问题越来越复杂。前段时间，益海嘉里的高层乃至员工面对外界时，总会说这样一句话：“我而参加油性剂、极压抗磨剂可以有用地下降黏着磨损和外表颓废磨损们不是外资，而是一家侨资公司。”之后，他们又通过其他渠道加入到我国更为紧要的粮食收购战中。

当然，喊了多年的限制外资投资并非没有半点成效，“那几家大型企业，例如益海嘉里，已经停止了继续扩大加工产能的步伐。”东方艾格油脂油料分析师陈丽娜说。

在黑龙江大豆协会副秘书长王小语看来，仅仅如此还是远远不够的。“在限制外资的同时，还要扶持国内企业，把配套措施做好。”他在接受《中国产经》采访时表示。

对此，孙加锁也深有同感。他说：“在国产大豆保护上，我国的政策还存在需要完善的地方。例如，2009年的竞价销售，国家没有考虑到加工企业的地域性差距。不管是哪个地区的加工企业，在哈尔滨买到的国储大豆全是1.87元每斤。我们企业在齐齐哈尔，离哈尔滨近300公里。路费把利润抵消了。”那一年，哈尔滨的加工企业赚得盆满钵满，而孙加锁只刮下点皮毛。

“国储收购是不是完全由我们加工企业来进行呢。因为加工企业更接近市场，更了解市场。而仅仅是放在国库价格高了再抛售，是很被动的。”孙加锁还提出了自己的一点“野望”。

王小语还表示，油脂业的问题在于一个强势产业对一个弱势产业的冲击，或者说是剥削。单纯地限制外资并不能解决问题，最根本的办法还是健全我国的市场体系，理顺价格体系。“为什么进口大豆和油菜籽就会对我国产业造成巨大冲击协会启动“1035”计划编制工作，为什么我国营造本土品牌会如此困难，一些品牌又会迅速衰落，如蒙牛，根本原因在于我国的市场体系还存在很大的漏洞。国家应该着手开始完善市场体系。”

作者：来源：互联

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