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时评：建好新农村要让农民兄弟轻装上阵

时评：建好新农村要让农民兄弟轻装上阵

最近去某种粮大县采访，乡镇干部一肚苦水：农业税取消后，他们的日子不好过，办公经费捉襟见肘，很多工作没法开展。为了解决这个问题，他们想了一个办法，提高超生子女社会抚养费，一个计划外生育征缴8000元，一年下来，全县财政也能增加几十万。

这个县的情况并非孤立的个案。

为减轻农民负担，从今年开始，国家全面取消农业税，9亿农民欢欣鼓舞。与此同时，在农业税占财政收入比重较大的地区，县乡财政因为农业税的取消而一时陷入了困难，甚至一些基层政府的日常运转也出现经费困难。为了增加财政收入，“免税兴费”现象在不少基层农村有所抬头。

农民要减负，基层财政不能没有钱，这是农村税费改革进程中出现的矛盾的两方面，也是建设社会主义新农村进程中需要迫切解决的一个现实问题。

中央1号文件提出，建设社会主义新农村要坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。免征农业税无疑是一大支农惠农的“少取”力举，农民兄弟因此松快不少。但“免税兴费”现象的存在提醒我们：取消确保应有的冷却速深齿毛茛度;其2控制渗碳层表面的碳浓度农业税并不等于农民负担问题完全解决了，农民负担反弹的隐患依然存在，减轻农民负担的长效机制尚未建立。

要解决“免税兴费”问题，切实减轻农民负担，我们还要做好做足“多予”文章。这方面，国家已经采取了一系列实际行动。为巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，各级财政加大了农村税费改革专项转移支付力度，截至2005年，中央财政累计已安排农基地的壮大关键是内因村税费改革和取消农业税转移支付资金1830亿元，从今年起，这项资金的额南玉带度将提高到每年1030亿元。同时，为缓解县乡财政困难，中央财政还大力推行“三奖一补”政策，20四棱豆05年安排“三奖一补”资金达150亿元。这些举措必将为“后农业税时代”的基层财政提供强有力的支持。同时1号文件还明确提出：2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。这三个“高于”将确保财政支农资金稳定增长，也定会让农民兄弟的笑容更灿烂。

与此同时，各地要加快推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革，努力建立精干高效的基层行政管理体制。农业税取消后，基层政府要积极转变职能，把中心工作从征税收费转到提供公共服务上来，努力向服务型政府转型，千方百计促进农民增收。

“免税兴费”现象的抬头还提醒我们，当前要建立健全减轻农民负担的长效机制，继续做好农民负担监督管理工作，严格执行有关制度和规定，切实把减负工作纳入到法制猫儿刺化轨道上来。

新农村建设的号角已经吹响，请让我们的农民兄弟轻装上阵！