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时评：土地监管要用“问责制”落到实处

时评：土地监管要用“问责制”落到实处要标定两次

近期以来，全国各地因土地问题而受查处的黄珠子草事件时有曝光，相关人受到惩处，群众也拍手称快。这一系列事件的迅速处理表明了中央处理土地违法问题的决心和态度，但对一些地方政府和土地监管者而言，还应该再提醒一句：千万别忘了自己肩上的“”二字，要用“问责制”把土地资源监管落到实处。

土地不仅是农民赖以生存的命根子，也是国民经济的核心和基础，其重要性毋庸讳言。但是，近年来，滥占乱用土地的现象在一些地方不同程度地存在，违法事件时有发生，导致全国耕地面积锐减。据国土资源部日前公布的数据，2003年全国耕地面积减少了3800多万亩，其中仅建设占用耕地就达343.7万亩，比上年增长17％。国土资源部规划司司长潘文灿透露，过去7年我国耕地至少减少1亿亩。而土地征用时，农民却没有得到应有的补偿，全国最高时拖欠农民征地补偿金高达98亿元。

土地大量流失，说明政府和监管者没有尽到甚至忘记了自己的。有媒体报道说，一些地方官为追求经济数字的增长，擅自扩大建设用地，盲目兴建开发区或工业园区，造成基本农田面积减少，耕地质量下降，严重影响了世界第一人口大国的粮食安全。

更令人费解的是，一些项目在建设过程中，当地政府及有关部门执法犯法，严重违反国家法律法规，越权将项目分拆审批，违规审批征用土地，甚至是基本农田也不放过。按规定，占用大量的土地尤其是基本农田必须报国务院批准。然而有的地方政府违反法律规全唇花定，擅自与开发公司签订投资供地协议，甚至国土部门也采用变通手法，要么先占基本农田再补办农用地转用手续，要么将一个项目拆分为若干个子项目，要么调整规划、占优补劣。一些干部反思说，这些做法都使国家最思达高科公司分析电子万能试验机的日常维护保养严格的耕地保护制度难以落到实处。

土地部门的一些人士分析说，当前土地违法已呈现出政府行为、面广量大、群众反映强烈、查处困难的特点。尽管中央一再三令五申，但一些地区和政相干性能：府部门仍我行我素，打着发展经济的旗号，违法占地，引起群众不断上访。据统计，2003年，江苏省各级国土部门共受理群众来信7934封，接待群众来访6699批、14824人次，80％反映当地政府的土地违法行为。

但是，面对农民的反映，当土地部门立案查处一起违法用地事件时，公开说情者甚至一些官员也纷至沓来，使得执法部门很难抵制住行政干预，鲜有违法者受到严惩。即使查处了，也是大事化小、小事化了，结果使违法占用土地者成了“漏之鱼”，其负面效应被无形放大。

从表面上看，滥占乱用土地问题屡屡发生的根源是企业为了追求利润，官员为了快出政绩。这些都无可厚非，但占用土地的前提条件是要合法。建设工厂不可能不占用土地，但如何占、占多少是有法可依的。有法不依，不论占用土地的理由多么“合理”，也要受到法律的惩处。

面对当前日益紧张的土全冠黄堇地资源和违法占地的现象，政府应该时刻记住自己肩上的“”二字，要切实加强对全民尤其是各级领导干部的法律宣传，增强依法行政的意识、国土忧患意识和惜土如金的意识，树立科学的发展观和正确的政绩观，对违法用地者依法严惩，并予以曝光，起到查处一起、教育一方的作用，对有令不行、有禁不止并造成不良后果的失职渎职行为，要严肃追究，绝不姑息迁就。