首页 >> 脓疮草

最火2017年集中启动编制多个城市群规划打造双柱紫草广花鳝藤烈香黄耆独龙小檗过山蕨属颈鞘箭竹圆耳紫菀

时间：2023/11/10 18:46:32 编辑：

2017年集中启动编制多个城市群规划打造更多增长极

2017年，城市群建设将提速。

12月11日，国务院站发布《国家发展改革委办公厅关于加快城市群规划编制工作的通知》以下简称为《通知》提出，2017年拟启动珠三角湾区、海峡西岸、关中平原、兰州-西宁、呼包鄂榆等跨省域城市群规划编制。同时，拟启动云南滇中、新疆天山北坡等边疆地区城市群规划编制。此外，省域内城市群的规划也将在2017年底前，由所在省政府编制后报备国家发改委。

这意味着，一批重要城市群的规划的编制将在明年进入集中启动期，我国寻求以城市群为主体形态的新型城镇化战略将加快落地实践。

上述通知明确，各城市群的规划期原则上近期规划到2025年，远期展望到2030年。同时，该通知还比如:钢材的屈服强度、抗拉强度提出“七大主要任务”。具体包括：明确城市群空间范围和发展定位、优化城市群空间格局和城市功能分工、促进城市群产业转型升级和统筹城市群重大基础设施布局等。这在一定程度上勾勒出我国“城市群战略”的基本轮廓。

多位接受21世纪经济报道采访的专家认为，无论从新型城镇化、城市发展、区域发展还是整体经济社会发展方面来看，城市群都将是重要支撑。城市群的意义在于推动城市的集约化发展，形成新的更合理的规模效应，也就是发挥内部大中小城市的多层次功能，更科学有效地吸纳人口和产业，形成新的发展动能。

打造更多区域增长极

从《通知》来看，城市群规划将分三个类型开展：跨省级行政区城市群规划、边疆地区城市群规划和省域内城市群规划。

其中，2017年拟启动珠三角湾区、海峡西岸、关中平原、兰州-西宁和呼包鄂榆等跨省域城市群规划的编制。

对于边疆地区城市群规划，上述通知“点名”两个城市群：2017年拟启动云南滇中、新疆天山北坡等城市群规划编制。此外，省域内城市群规划方面，则将在2017年底前，由所在省政府编制完成后报备国家发改委。

通知还明确，规划期原则上近期规划到2025年，远期展望到2030年。

中国区域经济学会秘书长陈耀告诉21世纪经济报道，城市群是一个多层次的城市体系，不同城市、不同城市群各自面临着不一样的发展路径，没有一套共用方案，因此城市群建设发展过程中，凸显出规划指导的重要性。

此番国家发改委要求加快城市群规划编制，并明确“时间表”和“主要任务”，亦被认为是国家加速推进城市群建设发展的重要信号。

《通知》首先就指出，城市群是我国新型城镇化的主体形态，也是拓展发展空间、释放发展潜力的重要载体，还是参与国际竞争合作的重要平台。

从中央城市工作会议、国家“十三五”规划均可明显看到，“城市群”正被寄予厚望。中央城市工作会议提出，我国要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布12. 丈量误差：±0.1%FS局，实现紧凑集约、高效绿色发展。国家“十三五”规划中也明确，要加快城市群建设发展，以形成更多支撑区域发展的增长极。

“未来以城市群为主体形态第2、防水卷材拉力实验机横梁运行检查的城市空间战略格局是不会改变的。”今年4月份，国家发改委规划司司长徐林曾表示，未来将通过城市群规划，特别是通过加强城市群综合交通络的建设来引导、支撑城市群的合理发展。

广东省社科院区域与企业竞争力中心主任丁12、软件预留数据库接口力对21世纪经济报道分析，未来新型城镇化倚重城市群，一个重要原因是，单个城市的集聚效应不可避免地存在某种上限，而从国外经验来看，城市群对区域和国家的发展会起到巨大拉动作用。

中国过去数十年的城镇化也逐步暴露出一些问题。部分城市过度集聚，造成“规模不经济”，甚至是城市病，最典型的就是北京。部分区域、城市之间的发展存在不平衡，比如中西部缺乏有带动力的中心城市。

陈耀认为，城市群旨在解决资源的过度集中或分散的问题，通过构建一个多层次的城市体系，形成一种新的规模效应。对内加快资源的合理流动和分布，对外发挥不同规模城市功能作用，更科学有效地吸纳人口和产业。

划定城市和城市群边界

《通知》提出，各地要立足地方实际，抓住突出矛盾，针对阻碍城市群发展的重点难点问题和体制机制问题，抓紧研究并完成规划研究编制工作。

《通知》明确了城市群规划编制的“七大主要任务”，具体为：明确城市群空间范围和发展定位、优化城市群空间格局和城市功能分工、促进城市群产业转型升级、统筹城市群重大基础设糊斑金城施布局、提升城市群对外开放水平、强化城市群生态环境保护和创新城市群一体化发展体制机制。

在城市群空间范围和发展定位方面，要明确城市群的空间范围具体到县，确定城市群在国际国内格局中的发展定位和未来发展目标。在城市群空间格局和城市功能分工方面，则要根据城市群空间格局、发展基础和潜力，确定各主要城市功能定位，提出各主要城市人口规模目标和建设用地控制面积。

多位分析人士指出，对城市群和城市空间范围、发展定位的严格明确，有助于避免城市苹果或城市群发展过程中的“摊大饼”、盲目同质化等扭曲现象。

“这‘七大任务’基本上也就抓住了痛点。”丁力指出，城市群建设发展重点需要解决阻碍城市间资源流动的各种壁垒。

随着城市扩张，城市间的链接趋势非常猛，但阻力也不小，如行政隔阂、利益竞争等，如何解决这些“老问题”，将成城市群规划编制和落实过程中关键。<红山桃/p>

《通知》也要求，规划要充分梳理阻碍城市群一体化发展的主要瓶颈和突出矛溪生角蕨盾，提出促进城市群市场体系、生态环境、重大基础设施等一体化建设和发展的体制机制，提出跨区域城市群发展协调机制和管理协调模式。

丁力建议，政府应在推动城市群建设发展中把握好规划尺度，提供必要的引导，做好公共服务等方面的衔接。除此之外，更多应让市场来主导城市群建设发展，比如通过产业互补加快城市融合，实现真正的“抱团”发展。

此外，专家们一致认为，当前无论从规模、数量还是质量，我国城市群都显得滞后，这也是此轮政策的出发点，未来仍将大力探索推进。

来源：21世纪经济报道

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不代表本观点和立场。版权事宜请联系：。