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绿色问安以实践诠释生态乡村新理念

新农村应该是什么样子，100个人心中有100个图画；新农村该如何建设？也有很多种路径和方法。建设生态乡村，这个概念很多人都能接受，但生态乡村如何建？从何处入手？怎样最大限度地依托现有资源？到现在，依然没有一个标准答案可供选择。

关庙山村一个农家院落充满着田园野趣

问安镇居民自编自演宣传垃圾分类的节目， 垃圾车 搬上了舞台。

中国园林11月2日消息：新农村应该是什么样子，100个人心中有100个图画；新农村该如何建设？也有很多种路径和方法。建设生态乡村，这个概念很多人都能接受，但生态乡村如何建？从何处入手？怎样最大限度地依托现有资源？到现在，依然没有一个标准答案可供选择。

近日国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》要求，加快推进农村环境保护。湖北省宜昌枝江市问安镇开展的 五谷渊源绿色问安 项目，从垃圾分类入手，改变人的思想观念，激发了农民积极性，优化村落布局，建设生态民居，改变农民的生活环境，为新农村建设探索出一条具体可行的发展路径。

做了多年乡村旅游推介的远方老总陈长春没想到，2011年清明前刚推出的湖北可是省枝江市问安镇乡村旅游居然 井喷 了。

在远方推出的问安镇乡村游照片里，满目油菜花在阳光辉映下金黄灿烂，到处是举着相机和摄像机的笑脸，白色婚纱的新人、五彩户外服的游客，点缀在黄灿灿油菜花之中，一切显得生机勃勃。风筝起舞处，还有一位踏着夕阳牵牛回家的老汉。

新农村建设为何进步不大？

昂头向上 的 等 和 要 让中央新农村建设方针难 落地

问安镇是枝江市乃至整个宜昌市粮食、油料、棉花、水产大镇，粮食连续16年超亿斤，有6万亩油菜花、8万亩水稻。这里水塘沟渠遍布，一处处独立的绿岛静静立在水中间，几间民房掩映在绿荫之中，细雨迷蒙，恍若奇境。

前几年，当地在新农村建设中忽视了对农民的教育，老百姓需要项目，村干部盼着项目，一 要 一 盼 ，变成了等项目、靠项目， 昂头向上 的结果，使新农村建设陷入困境。路边、渠边、塘边建筑混乱，塑料袋、废纸乱飘，几乎每个村子每个地方都是垃圾成堆、污水横流。

几年下来，新农村建设的成绩和问题并存，引起各级领导的反思。枝江市市委书记蔚盛斌、主管农业口的副市长王磊和问安镇党委书记李华峰、副书记黄爱民、副镇长梅峰等都在考虑，作为全省试点镇之一，问安镇 龙头 形象该不该这样？

2009年，一次问安镇新农村建设规划研讨会上，新规划方案又一次被蔚盛斌否定。 既然你们讨论不出好的方案，请教专家吧。你们去找北京绿十字生态文化传播中心(以下简称绿十字)的孙君，他们在全国各地做了不少成功的项目， 五山模式 就是在我们湖北襄樊市做的。

第一次和孙君接触，负责农业口的王磊副市长很快认同他的很多观念，特别是孙君讲到绿十字做项目的理念就是 让农村更像农村 ，深深地打动了他，也在问安镇干部中引起共鸣。

中央提出新农村建设 生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主 的20字方针，如何落实到问安镇生态农村建设项目？需要政府、环保民间组织和当地农村干部、村民几方面的共识和磨合。主抓落实的王磊用了两个词: 漫长 、 痛苦 。前者指意志和方法的统一过程，后者指过程中的思想和认知的转变。这个过程大概用了6～8个月。

当各方意见趋于一致时，摆着第一位的即是对村镇干部及骨干力量的培训，他们自己说，这为对生态农村建设还半信半疑的基层干部们 打开一扇门 。

2010年1月底，绿十字在枝江市为市委党校、问安镇主要班子成员、全部23个村的村支书和主任进行培训。

培训主题是让基层干部们明白，只有对生态农村建设整体把握才能看清乡村未来发展方向，才能做出切合实际的乡村发展规划。让村干部和村民们看到未来的家园就是 河里有鱼，粮食增产，住上好房，孩子能上好学，干群和谐，邻里互助 。简短的话语，从生活环境、有机农业、乡规民约、本土文化等全方位理解生态农村建设的根本含义。

新农村建设从何入手？整镇全方位推进垃圾分类

村镇干部思想在培训中得到统一，接下来第一步怎么走？孙君说，做垃圾分类吧。

2010年4月11日，中共问安镇委、镇政府正式发布《中共问安镇委、问安镇人民政府关于推行垃圾分类开展环境整治工作的实施意见》，文件除了强调重视推行垃圾分类环境整治的重要性外，提出具体措施和实施步骤及时间要求，对村干部及村民的行为做了规范。

问安镇同时出台了 推行以垃圾分类为重点的环境整治工作，验收考核资金拨付方案 的奖惩办法，规定原则上每村有1万元考核经费，分数次拨付到位。考核评比得分靠后的村子暂缓拨款，视改进情况再定。

自此，问安镇新农村建设从垃圾分类开始拉开新的大幕。

镇党委组织了专门的垃圾分类整治环境宣传小分队，配备了宣传车，带着村镇居民自编自演各种小节目，到全镇23个行政村巡回演出，老百姓还创造性地把纸做的垃圾分类运输车搬上了舞台。

在农村做垃圾分类，无论村干部还是村民，疑惑总会存在，一位村支书书记在当天的工作笔记上写下:

2010年4月26日，星期一。今天上午在镇开完垃圾分类环境整治动员会后，我心中很是不愉快，要我们农民像城里人一样进行垃圾分类，统一清运，这怎么可能呢。农村天地广阔，随地大小便，随便丢垃圾，这是最平常的事情，一下子进行垃圾分类，我看不行。哎，上面开会要搞，我也只有听话就是了，明天还是召开一个党员群众代表会吧。明天开会讲什么呢？有了，把李书记(镇党委书记李华峰)的报告拿出来念一遍就OK了。

不解归不解，镇里的文件还是要执行。2010年4月中旬下发文件，2010年5月中旬镇里组织了第一次检查。镇党委、政府组织了7个工作小组，对全镇23个村验收考核。现场抽查的农户均按照垃圾分类要求，自家准备了不同的垃圾桶、垃圾袋分类放置。农民房前屋后整洁干净，村内公共卫生有了明显改观。对还未达到要求的，镇里还要求限期整改。

一位村支书讲了个小故事，村里一位保洁员认真负责，每天按时到各家去收垃圾。有户村民根本不理会，自己不分类还到处说三道四，对保洁员态度蛮横。

保洁员自有办法，一次趁这家人请客之时，把刚从别人家收集的一车垃圾全倒在他家门口。这个村民气急了大骂，保洁员不慌不忘说，你不是不爱干净爱垃圾吗，给你垃圾啊。这户人家说不出话来，弄得在客人面前好没面子，他很快准备了3个垃圾桶，乖乖按 干、湿、有害 3类分好垃圾，还整理了自己房前屋后。后来他慢慢养成了垃圾分类的习惯，也成了村里工作的积极分子。

镇有规定，各村也有自家高招。有的村经常搞垃圾分类整治环境评比，优秀的奖个电饭煲什么的，获奖者很有面子，没评上的不服气，暗下决心下次争第一。

张家桥村书记施昌锦记下这个变化:

7月28日，星期三。

今天是垃圾分类实施后的3个月，我走在中心点的大马路上，两眼不停地在路边上寻找，看垃圾多不多。真没有想到，短短的3个月，村子变了一个大样，堰边上的一堆垃圾不见了，过去随处可看到卫生巾、胶带子、烂纸头没有了。

8月16日，星期一。<滇五味子/p>

今晚搞了一个笑话，我走在村休闲广场边，正赶上一群妇女们在跳广场舞，看到我走来了，她们涌上来要我和她们一起跳，我哪是跳舞的料呢，我慌忙跑了，身后留下一阵开心的笑。我偷偷地躲在暗处看了一会，你莫说她们还跳得真是那么回事呢，看到她们开心地跳着，我一下子感觉到农村变了，村民变了，她们也在追求着新的生活、新的时尚。

分完垃圾之后做什么？建设农民需要的绿色人居

村民变了，村干部想透了，村庄整治干净漂亮了。按照规划开始实施第二步，村里公共设施及民房重建改建，这是最困难的环节之一。

国家对新农村建设中农民住房有政策补贴，枝江市规定，改建房补贴标准为平房6000元，楼其中除在A2、B、C级中增加了材料产烟毒性附加分级外房1万元；新建房的补贴标准为平房两万元，楼房3万元。公益设施建设还有其他资金，绿化归林业局管理，道路由公路段管理，沟渠是水利局管理，房屋建设和其他规划则是建设局管理。

问安镇党委、政府把规划方案交给绿十字来做，把各部门的资金力量整合一起，资金使用按照孙君他们的规划总体安排，确定了一镇一村一线先行试点，一镇指问安镇所在的龙泉村，一村即关庙山村，一线指枝江市到问安镇的公路。

在集镇建设中，围绕三国文化特色，改建龙泉小区、偃月岛(包括水面)等，完善集镇的三国文化群。村庄整治中依托迁村腾地及土地整理项目扩大可耕地，积极推进中心村建设，优化村庄布局，推广有地域特色的民居标准户型。做一镇一村试点的同时，探索以全镇打造农产品品牌、引进有机稻良种、发展农家乐为中心的特色乡村旅游，让地域文化形成生产力。

试点选择了关庙山村一组，这个组在关庙山村委会所在地，全组67户，其中旧房改造41户，其余是调整、拆迁过来的新建住户。

这个村的主要问题是基础设施建设薄弱。近几年来随着农村基础设施建设投入力度不断加大，农村生产生活条件得到不断的改善和提高，但总体来看，基础设施建设与农民生产生活需要仍有很大差距。村里人居环境条件较差，村内没有生陇蜀杜鹃产生活垃圾处理、污水处理等公益设施，导致农户将垃圾随意堆积在沟渠和堰塘里，整个村巷生活垃圾随处可见，随意堆放，脏乱差问题突出，而且村内建设杂乱无章，农户住房分散浪费了大量耕地。

按照孙君做的规划，试点到了公共设施和民居房屋调整改造的环节，变成了一场攻坚战。其中最主要的是两条，一是动员村民全体参与，理解镇、村规划和补贴政策的前提下，自觉自愿参加调整。二是做好规划，关庙山村人员分散，占用大量耕地，在枝江市土地资源普遍稀缺、耕地面积不断减少的情况下，新村建设需要新的土地使用规划，调整或流转建房用地，同时确保耕地面积不减少、农民利益不受损害。

村干部村民在前期垃圾分类中积极性已经被调动起来了，大家都憋着一股劲，齐心协力改造自己的家园，这是试点的重要基础。

关庙山村一组和镇政府所在地的首批试点中，绿十字专家团队提这是松开回油阀出以三国文化为特色的镇、村规划设计指导方针，设计出多套民居户型图纸，使整村整组建设风格统一，为下一步发展乡村旅游开发农家乐打好基础。

农村工作的复杂，有时候不得不用点儿农民的 狡猾 。关庙山村村支书徐宝强讲了这么件事。一组调整规划做好后得到村民认可，但拆迁户搬到哪个位置盖新房却陷入僵局。谁都想占好位置，开个农家乐多挣钱，各有各的打算，利益面前分寸不让。

徐宝强不愧做了多年村支书，解决问题自有一套。他把绿十字团队设计好的几套新房图纸摆到广场，让所有拆迁户当着全村男女老少所有人的面公开挑户型。

你喜欢这种户型，确定吗？答复肯定后抽个此类户型的房号。自己挑的户型，自己抽选的房号，不得变！不变，不变！村民很肯定。全部选完后，徐书记当众亮出规划图，上面早已标明哪种户型的哪个房号的具体位置。

挑到理想位置的自然高兴，和期望值差距太大的自然也不好说什么。村里再做适当微调，尽量让大多数人都能满意。徐书记、其他村干部自己和亲戚朋友都这么挑房，公开公平，大家都没话说。

一场原本复杂尖锐的挑房大战，就这么被徐书记巧妙化解了。

关庙山村一组67户的重建改造，牵动市、镇领导的心，镇党委书记李华峰、副书记黄爱民一天几趟跑现场，市里主管试点项目的副市长王磊一周总要来两三次。

王副市长有时候天黑之后忙完市里的工作还要赶到关庙山村工地，他打着手电慢慢查看每栋房子的墙基是否垂直、勾缝是不是匀称，砖线是否对缝，大梁上得如何。村民感动了，镇村干部心服了。

关庙山村一组项目从2010年8月6日正式开始拆迁，当年12月中旬收尾结束，从拆迁动员到盖上新房子改造旧房屋，全部时间仅仅4个来月。

建成之后什么样？真建了个像农村的生态农村

天已近黑，我们又一次来到关庙山村委会前的广场，广场前部荷塘里的荷叶有的半卷起来，白的荷花点缀在碧波之间，在周围村委会、农家院一水儿有着汉代建筑风格的青水砖房屋中间，更显得平静、柔美、清韵、律动。

一个10岁左右的女孩子吃力地端着一个簸箕走到广场一角，家长模样的男子跟在后面。女孩子慢慢狭叶石韦走到一个好似木桶的地方，使劲举起簸箕把垃圾倒进一个木桶里。

我好奇地过去一看，一副水挑木桶竟然是垃圾桶，分别写着 干垃圾 湿垃圾 字样，刚才女孩子把烂菜叶倒进 湿垃圾 桶，一点儿没弄错。

村支书徐宝强走过来很得意地说，这是人家丢了我捡来的，全村好多地方都有这样的垃圾桶，废物利用了，放在这也很好看啊。

我仔细打量这个广场，正面两层楼的村委会青砖到底，原木色栅栏的门窗，时间越久越显出质朴之色。广场两边一两层青砖农家院，白色勾勒出上部的房脊墙线，青色和白色相间，与不远处的青青荷塘、白色莲花，搭配得格外协调。

这种地方的垃圾桶自然不能是铁皮或瓷质，徐书记 淘 来的宝贝水挑，成了此处不大不小吸引人的景致，城里朋友来做客，一定会与这个垃圾桶合影，花不了几个钱的宣传，会让关庙山村生态农村建设的美名，在更多城里人和其他村里人心里飞快地传播。

什么才是最重要的？

对徐书记、镇领导、王磊等官员们产生了浓厚兴趣。

于是，问了个非常官样的问题，这几个月您最深的感受是什么？话一出口，就后悔了，真怕听到雷同得令人不再相信的回答。

王磊迟疑一下， 我可能要说官话了。

王磊说，第一条，有地方领导核心的眼界学识，有具体做事的人落实，才会有力度。第二，要有很好的外部智力支持，我们有幸找到孙君，接受了绿十字带来的新农村建设的好思想、好办法。

稍停顿一下，王磊接着说， 大多数共产党人还是想干事的，你不让他干，他会很难受。我的力量就是我平时积累的威信。这些加在一起，我就去做。孙老师的 把农村建设的更像农村 ，现在成为我们建设新农村的流行语。今年4月我们接待温家宝总理、回良玉副总理来问安视察农村水利建设情况，一路行来，领导们看到了问安镇环境的变化，包括新村建设，宜昌市长对我们枝江蔚书记说， 你还真建了个像农村的生态农村啊！ 这是官话吗？我糊涂了。

访谈中，王磊讲到村干部的艰难时声音有些变调。关庙山村徐书记受了特别多的委屈，遇到工程进展不顺利，哪个领导来了都批一顿。村民所有异议都落到他身上，他都得忍着、陪着笑脸做工作。有时陪领导吃饭，酒没喝人先醉了，在上级领导面前，堂堂男子汉憋屈久了的眼泪忍不住掉下。

徐书记满口当地方言，10句话勉强听懂一半，但他谈到项目时的真挚眼神，丝毫没有向领导倾诉半点委屈的平和声调，却时时令人感动。无论多么好的项目落地时，总要有徐书记这样最基层的干部用心 接着 ，上有领导、专家的信任嘱托，下有村民的期盼，上下压力紧紧挤着，再堂堂男子汉，也有承接不住的时刻。那又能怎样？角果毛茛他们不还得承着、接着、委屈着，咬牙干下去。他们是老百姓的希望，是我们这个党、这个国家的脊梁。

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